쪽방촌 1만㎡ 허물고 공공주택 등 1200호 공급
[팍스경제TV 김홍모 기자]
지난 50년간 방치됐던 서울 영등포역 인근 쪽방촌이 공공주택사업을 통해 새로운 주거공간으로 정비된다.
김현미 국토교통부 장관과 박원순 서울시장은 20일 영등포역 대회의실에서 '영등포 쪽방촌 주거환경 개선 및 도시 정비를 위한 공공주택사업' 추진계획을 발표했다.
영등포구와 한국토지주택공사(LH), 서울주택도시공사(SH)가 이 사업의 시행자로 참여한다.
1970년대 집창촌과 여인숙 등을 중심으로 형성된 영등포 쪽방촌은 급속한 도시화와 산업화 과정에서 밀려난 도시 빈곤층이 대거 몰리며 서울의 대표적인 노후 불량 주거지로 자리 잡았다.
현재 360여 명이 최저주거기준에도 못 미치는 열악한 환경에서 살고 있다.
난방과 위생 등이 열악한 데다 거주민들이 우울증 등으로 자살하거나 고독사하는 사례도 발생하고 있다. 그동안 리모델링 사업 등이 추진됐지만 쪽방 개량이 오히려 임대료 상승으로 이어져 기존 주민이 쫓겨나고 그 자리에 새로운 쪽방 주민이 유입되는 빈곤의 악순환이 이어졌다.
이 정비사업은 쪽방촌 주민과 지원시설을 그대로 수용한다는 점이 특징이다. 이와 함께 쪽방 주민은 다른 곳으로 몰아낼 대상이 아니라 포용하고 함께 살아야 할 대상이라는 발상의 전환으로 추진되는 새로운 방식의 정비사업으로 진행될 예정이다.
영등포 쪽방촌 일대 1만㎡를 정비해 쪽방 주민이 재입주하는 공공임대주택과 신혼부부를 위한 행복주택, 민간 분양주택 등 총 1천190채의 주택을 공급한다.
사업 구역은 2개 블록으로 이뤄진다.
1개 블록에는 기존 쪽방 주민을 위한 영구임대 370채와 신혼부부 등 젊은층을 위한 행복주택 220채를 짓고, 나머지 블록은 민간에 매각해 주상복합과 오피스텔 등 분양주택 600채를 공급한다.
영구임대 단지에는 쪽방 주민의 자활과 취업 등을 지원하는 종합복지센터가 설치되며 주민들을 위해 무료급식과 진료 등을 제공한 광야교회, 요셉의원, 토마스의 집 등 각종 돌봄시설도 이곳에 재정착한다.
국토부는 사업기간 쪽방 주민과 돌봄 시설이 지구 내에서 안정적으로 정착할 수 있도록 '선이주 선순환' 방식을 적용한다고 밝혔다.
이는 먼저 지구 내 기존 건물을 리모델링해 이주단지를 만들어 쪽방 주민이 임시 거주하게 하고, 공사가 끝나면 돌봄시설과 함께 영구임대로 함께 이주시키는 방안이다.
영구임대 입주가 완료되면 이주단지를 철거하고 그 단지가 포함된 나머지 택지를 조성해 민간에 매각한다.
주민의견 수렴 등 관련 절차를 거쳐 올 하반기에 지구지정을 마치고 내년엔 지구계획 및 보상을 진행해 2023년에는 입주시키는 것이 목표다.
기존 지역 상가 주민도 단지 내 상가 등지에서 영업을 계속할 수 있도록 지원할 방침이다.
현재 쪽방촌 평균 주거면적은 1.65~6.6㎡(0.2~2.0평)지만, 새로 짓는 임대주택은 16㎡(4.84평) 크기로 기존 쪽방보다 2∼3배 넓어진다.
월 임대료는 평균 22만원이지만 영구임대의 경우 보증금 161만원에 3만 2천 원 수준으로 크게 낮춘다.
보증금은 공공택지 이주지원비로 충당할 수 있다.
이곳에선 앞서 2015년 토지주를 중심으로 도시환경정비사업이 추진됐으나 쪽방 주민 이주대책 문제 등으로 사업이 중단된 바 있다.
서울시 관계자는 "쪽방촌 정비사업은 영등포구가 활력 넘치는 서남권의 중심지로 도약하는 발판이 될 것"이라고 말했다.
서울시는 영등포 외에도 서울 내 4개 쪽방촌에 대해서도 단계적 정비에 나설 계획이다. 현재 돈의동 쪽방촌에는 도시재생사업(새뜰마을사업)을 추진하고 있고 다른 3곳에 대해서는 도시환경정비사업을 통해 단계적으로 정비할 예정이다.
국토교통부도 현재 영등포 외에도 전국에 존재하는 10개 쪽방촌(서울 5곳, 부산 2곳, 인천·대전·대구 각 1곳)에도 지역 여건에 맞는 사업방식을 통한 단계적 정비에 나선다는 계획이다.
김현미 장관은 "영등포 쪽방 정비사업은 강제 철거되거나 쫓겨나는 개발이 아니라 포용하며 함께 잘사는 선순환 구조를 가진 따뜻한 개발"이라며 "사업이 원활하게 추진될 수 있도록 적극 지원하겠다"라고 전했다.
